“一国两制”与祖国统一

实现祖国的统一，是海内外全体中国人的共同心愿，是中华民族的根本利益所在。“一国两制”是实现祖国统一的伟大构想和根本指导方针。这一构想，既体现了实现祖国统一、维护国家主权的原则性，又充分考虑台湾、香港、澳门的历史和现实，体现了高度的灵活性。实行“一国两制”，有利于祖国统一和民族振兴，有利于世界的和平与发展。

 第一节  “一国两制”构想的

形成和发展

一、  港、澳、台问题的由来

香港、澳门、台湾自古以来就是中国领土不可侵犯的一部分。1840年鸦片战争以后，西方帝国主义列强凭借其坚船利炮打开了中国的大门，强迫腐败无能的清政府签订一系列不平等条约，香港、澳门才被分割出去，分别被英国和葡萄牙强占。台湾则先被日本窃取，1945年重归中国版图，1949年又与祖国大陆长期隔离。

香港问题是19世纪后半叶，英帝国主义通过发动侵华战争，签订不平等条约而强占中国领土的历史问题。

香港包括香港岛、九龙和新界，现时总面积为1076平方公里，位于珠江出海口东侧，是中国通往世界的南大门。1840年，英国对中国发动了第一次鸦片战争，由于清政府的政治腐败，战斗不利，1842年8月29日被迫同英国签订了中国近代史上第一个不平等条约——《南京条约》，永久割让了香港岛。1856年，英国又与法国共同发动第二次鸦片战争，并于1860年10月24日迫使清政府签订了《中英北京条约》，将位于香港岛对岸、九龙半岛界限街以南的领土（包括西南的岛屿昂船洲），永久割让给英国。1894年中日甲午战争后，帝国主义列强掀起瓜分中国的狂潮。1898年6月9日，英国又强迫清政府签订了《中英展拓香港界址专条》，将九龙界限界以北至深圳河以南的大片土地及附近的230多个岛屿强行租界，租期为99年，1997年6月30日期满。这些新租地总面积为975平方公里，约占香港总面积的92%，后被统称“新界”。因此，解决香港问题，其实质就是中国对香港行使主权的问题。

澳门问题则是19世纪中下叶，葡萄牙殖民主义者利用清政府的腐败无能而通过蚕食手段逐步强占中国领土的历史问题。

澳门包括澳门半岛和凼仔、路环两个离岛，现时总面积为23·5平方公里。位于珠江口西南。1553年葡萄牙通过贿赂明朝官员，取得船只停靠的便利条件，谎称商船遇风暴，请借澳门暴晒“水渍贡物”被允许登陆。1557年葡萄牙人正式定居澳门。直到鸦片战争前的近300年间，中国明清政府仍然对澳门拥有并行使主权，依法实行管理，收取赋税。1845年8月，葡萄牙女王玛丽亚二世趁中国鸦片战争中战败之机，单方宣布澳门为“自由港”，并任命了自己的总督，拒绝再向当地清政府交纳租税。1849年，葡萄牙殖民者强行封闭中国设在澳门的海关，侵占关闸，驱走香山官吏，占领了澳门半岛。之后，又于1851年、1864年分别侵占了       凼仔岛和路环岛。1887年12月，葡萄牙政府强迫清政府先后签订了《中葡会议草约》和《中葡北京条约》即《中葡和好通商条约》。宣布中国“允准葡国永驻管理澳门之地”，等于承认葡萄牙对澳门的管治权。1928年4月，中国国民政府外交部通知葡萄牙政府，决定终止《和好通商条约》，但葡萄牙殖民者仍继续占据澳门。1857年葡萄牙将澳门列为其8个“海外省”之一，归殖民部管辖。1974年葡萄牙“四·二五”革命后，新政府实施“非殖民化”管辖政策，宣布澳门不是殖民地，而是葡萄牙管理的中国领土。因此，解决澳门问题，其实质也是中国恢复对澳门行使主权的问题。

台湾问题，则是1949年国民党在大陆的反动统治被人民革命推翻而退居台湾，因人为因素造成台湾与祖国大陆分离达50多年的国内历史问题。

台湾是中国的第一大岛，位于祖国东南沿海的大陆架上，西隔台湾海峡与福建相望。台湾总面积36000平方公里，包括台湾本岛及兰屿、绿岛、钓鱼岛等21各附属岛屿、澎湖列岛64个岛屿，以及目前为台湾当局控制的福建省的金门、马祖等岛屿。台湾自古是中国的神圣领土，明代以后，曾先后被西班牙、荷兰等殖民主义势力侵占过，但在人民的反对下维护了主权。1894年中日甲午战争后，战败的清政府被迫签订了丧权辱国的《马关条约》，把台湾和澎湖列岛等割让给日本，从此台湾沦为日本的殖民地达50年之久。1945年8月15日，日本在第二次世界大战中战败投降，同年10月25日，正式宣告台湾重归中国主权管辖之下，台湾重新回到祖国怀抱。1949年，国民党在反共反人民的内战中失败，退踞台湾，在美国等国家的反华势力支持下使海峡两岸骨肉同胞再次分离，长达50多年不能团聚。因此，解决台湾问题，其实质是中国的内政问题，不容外国干涉。实现祖国统一，是海峡两岸炎黄子孙的共同心愿。

1949年10月1日，中华人民共和国宣告成立，标志着中华民族的历史开始了一个新纪元。但是，由于种种历史的原因，香港、澳门仍然分别在英国和葡萄牙的统治之下，台湾则被国民党当局所盘踞，国家统一大业尚未最后完成。其中，香港问题和澳门问题是历史上殖民主义侵略遗留下来的问题，是分别属于中国和英国之间、中国和葡萄牙之间的问题。台湾问题是国内战争遗留下来的问题，属于中国的内政，不容许外国干涉，由中国人民自己解决。

二、“一国两制”构想的形成和发展

党的十一届三中全会以后，随着国际形式出现的新变化和解放思想、实事求是思想路线的重新确立，在考虑和平解放台湾问题进而扩展到解决香港问题的过程中，邓小平集中了全党的智慧，继承了老一辈无产阶级革命关于祖国统一的一些设想，逐步形成了“一国两制”的战略构想。

1978年11月14日，邓小平在同缅甸总统吴奈温的会谈中谈到台湾问题，他说：“在解决台湾问题时，我们会尊重台湾的现实。比如，台湾的某些制度可以不动，美日在台湾的投资可以不动，那边的生活方式可以不动。但要统一。”这是邓小平初步表述了“一国两制”的构想的内容。

随后，党的十一届三中全会召开，在分析台湾问题时，没有使用“解放台湾”的提法。而是用了“台湾回到祖国怀抱，实现统一大业”的提法，标志着统一祖国的战略思想开始发生根本转变。三中全会以后，国际国内形势发生了深刻变化，为和平解决台湾问题创造了新的有利条件。同时，海峡两岸的中国人，港澳同胞及海外侨胞，都希望统一，携手振兴中华。在这样的历史条件下，邓小平集中了全党的智慧，创造性地提出了“一国两制”的科学构想的主张。

1979年1月1日，全国人大常委会在《告台湾同胞书》中正式宣布了和平统一祖国的大正方针。指出：“一定要考虑现实情况，完成祖国统一的大业。在解决统一问题时，尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法，不使台湾人民蒙受损失。”并提出海峡两岸尽快实现“通邮、通航、通商”三通和进行“经济、科学、文化、体育”交流的建议。邓小平在很多场合中反复讲到这些观点，并提出我们当然希望用和平方式解放台湾，但是我们不能以此来捆住手脚，也就是说不排除使用武器。

1981年9月30日，叶剑英同志以人大常委会委员长的名义向新华社发表谈话，代表中央提出关于台湾回归祖国、实现和平统一的方针政策。（1）建议共产党、国民党举行对等谈判，实行第三次合作，共同完成祖国统一大业。（2）双方共同为通邮、通商、通航、探亲、旅游等提供方便，达成协议。（3）国家统一后，台湾作为特别行政区，享有高度自制权，并可保留军队，中央政府不干预台湾地方事物。（4）台湾现行社会、经济制度不变，生活方式、同外国经济文化关系不变，私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权和外国投资不受侵犯。（5）台湾当局和各界代表人士，可担任全国行政治机构的领导职务，参与国家管理。（6）台湾地方财政遇有困难，可有中央政府酌情补助。（7）台湾各族人民、各界人士意回大陆定居者，保证妥善安排，来去自由。（8）欢迎台湾工商界回祖国大陆投资，保证其合法权益和利润。（9）祖国统一，人人有责，欢迎各族人民、各界人士、民众团体提供建议，共商国事。叶剑英的谈话反映了一国两制的主要内容，在港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞中产生了很大的影响。

1982年1月11日，邓小平在会见美国华人协会主席李耀滋时说，九条方针是以叶主席的名义提出来的，实际上是一个国家两种制度。这是邓小平第一次明确提出“一国两制”的概念。1984年2月邓小平对美国客人完全清晰地表达了“一个国家，两种制度”的概念。他说：“我们提出的大陆与台湾统一的方式是合情合理的。统一后，台湾仍搞它的资本主义，大陆搞社会主义，但是,是一个统一的中国。一个中国，两种制度。香港问题也是这样，一个中国，两种制度。”同年5月，全国人大六届二次会议通过的《政府工作报告》中，第一次正式使用了“一个国家，两种制度”的科学概念。

三、“一国两制”构想的基本内容

“一国两制”的科学构想具有丰富的内容，是邓小平理论的重要组成部分。概括地说，“一国两制”的涵义是，在一个中国的前提下，国家的主体坚持社会主义制度，香港、澳门、台湾是中国不可分割的组成部分，它们作为特别行政区保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变。具体内容包括以下几个方面：

1、“一国两制”的基础是“一个中国”。世界上只有一个中国，台湾、香港、澳门都是中国不可分割的组成部分。中国的中央政府在北京，在国际上代表中国的只能是中华人民共和国。

2、实行“两种制度”。作为国家主体的大陆地区坚持社会主义制度，台湾、香港、澳门则保持原有的资本主义制度和生活方式。两种制度长期共存，和平共处，相互支援，共同发展。

3、保证台湾、香港、澳门的高度自治和繁荣稳定。在统一的中华人民共和国内，依宪法规定在台、港、澳设置特别行政区。特别行政区享有高度的自治权。台湾还可以保留自己的军队。

4、实行“一国两制”长期不变。邓小平在构想“一国两制”之初，就明确表示台港澳回归后，要长期保持这些地区现行制度。并说50年不变，后来又说，前50年是不能变，50年之后是不需要变。

第二节  “一国两制”的伟大实践

一、  香港和澳门问题的成功解决，是“一国两制”构想的重大胜利。

“一国两制”的构想，已经在解决香港、澳门问题上付诸实践，并取得成功。把“一国两制”的构想变为现实，这标志着这一构想的重大胜利。

进入80年代，中国共产党和中国政府开始把解决香港和澳门问题，完成祖国统一大业的任务提上了议事日程。从1982年起，中英两国政府就解决香港问题开始了历时两年的反复交涉和谈判，特别是在主权问题上，我党和政府及邓小平，坚持了毫不让步的立场，结果经过了22轮的谈判，终于在1984年9月达成协议，草签了《中英联合声明》和三个附件。同年12月19日，中英两国政府首脑在北京正式签署《中英联合声明》。声明宣布：中华人民共和国于1997年7月1日对香港恢复行使主权；中国政府将根据宪法规定，在香港设立直辖于中央政府的特别行政区，同时保持香港的制度和生活方式不变。1990年，《中华人民共和国香港特别行政区基本法》诞生，并经过七届全国人大三次会议审议通过。这样，1997年7月1日香港如期回到祖国的怀抱。香港的回归，标志着中国人民雪洗了香港被占的百年国耻；标志着“一国两制”构想的重大胜利；标志着中国人民在完成祖国统一的道路上迈出了重要一步；标志着中国人民为世界和平、发展和进步事业做出了新的贡献。

在中英谈判过程中，澳门回归的准备工作也开始进行。经过1986年6月至1987年3月在北京中葡双方代表的四次会谈，1987年4月13日《中葡联合声明》在北京正式签署。1993年3月31日八届全国人大一次会议审议通过了《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》。经过一系列的工作，在1999年12月20日澳门回到祖国怀抱。这是按照“一国两制”实现祖国统一大业的又一重要成果。

二、以“一国两制”的基本方针推动两岸关系的发展。

台湾是我国的第一大岛。1949年大陆解放前夕，随着人民解放战争的推进，国民党当即率残余势力退守台湾。朝鲜战争爆发后，在美国的支持下与大陆对峙，从而造成了海峡两岸相互隔绝和敌对的状况。因此，台湾问题是国内战争遗留下来的问题，属于中国内政。“一国两制”构想的提出并付诸实践，使海峡两岸关系有了重大发展。特别是港澳问题的成功解决，极大地促进了海峡两岸关系的发展，为最终解决台湾问题创造了日益成熟的条件，积累了实践的经验。这样，解决台湾问题就突出地摆在包括台湾同胞在内的全体中国人面前。早在1995年1月30日，江泽民就发表了《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的讲话。就现阶段发展两岸关系，推进和平统一的问题提出了八点看法和主张：

（1）坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提。中国的主权和领土决不容许分割。

（2）对于台湾同外国发展民间性经济文化关系，我们不持异议。但是，我们反对台湾搞“两个中国”、“一中一台”为目的的所谓“扩大国际生存空间”的活动。

（3）进行海峡两岸和平统一谈判，是我们的一贯主张。

（4）努力实现和平统一，但我们不承诺放弃使用武力，我们完全相信台湾同胞、港澳同胞理解我们的这一原则立场。

（5）面向21世纪经济的发展，要大力发展两岸经济交流与合作，以利于两岸经济共同繁荣，造福整个中华民族。我们主张不以政治分歧去影响、干扰两岸经济合作，应当采取实际步骤加速实现直接“三通”。

（6）中华各族儿女共同创造的五千年灿烂文化，始终是维系全体中国人的精神纽带，也是实现和平统一的一个重要基础。两岸同胞要共同继承和发扬中华文化的优秀传统。

（7）两千一百万台湾同胞，不论是台湾省籍还是其他省籍，都是中国人，都是骨肉同胞、手足兄弟。我们欢迎台湾各党派、各界人士，同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见，也欢迎他们前来参观、访问。

（8）我们欢迎台湾当局的领导人以适当的身份前来访问；我们也愿意接受台湾方面的邀请，前往台湾。

江泽民关于解决台湾问题的八项主张，是“一国两制”构想的具体化是系统阐述中国共产党和中国政府对台政策的纲领性文件。讲话发表后，在海外引起强烈反响，受到欢迎、重视和关注。台湾的前途系于祖国统一，分裂是决没有出路的。无限起拖延统一，是违背所有爱国同胞意愿的。中国人民完全有决心、有能力最终解决台湾问题。但是，对于台湾实施“一国两制”的形式，现在只能说党和国家已提出一个设想。其基本观点主要有：

1、一个中国。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分。坚持一个中国的原则，是实现和平统一的基础和前提。

2、两制并存。在一个中国的前提下，大陆实行社会主义制度，台湾保持原有制度，长期共存，共同发展，谁也不吃掉谁。

3、高度自治。两岸统一后，台湾作为特别行政区享有高度自治权。

4、和平谈判。通过接触谈判，以和平方式实现国家统一。

三、“一国两制”构想的意义

邓小平的“一国两制”构想提供了一种全新的视野和思维，是解决历史遗留问题的富有想象力的答案。它不仅是中国实现国家统一的最佳方案，而且在多方面丰富了发展马克思主义的国家学说。和平共处思想，具有十分重要的理论意义和现实意义。

1、“一国两制”是实现国家统一的最佳方案，有利于保持港澳台地区稳定。

2、“一国两制”丰富和发展了马列主义的国家学说。

3、“一国两制”构想是对和平共处原则的创造性运用和发展。

4、“一国两制”为解决国际争端和遗留问题提供了新的思路和新的范例。

总之，海峡两岸全体中国人和所有中华儿女，从中华民族的根本利益出发，携手共进，那么祖国的统一和民族的全面振兴就一定能实现。