我国的外交战略与对外开放

如何对国际形势和总体环境做出科学的判断，既是我们制定和执行正确外交政策的基本前提，又是我们不断扩大对外开放、利用人类所创造的一切文明成果来加快发展自己的理论依据。邓小平对时代特征和国际形势做出了科学的分析和判断，及时调整我国的外交政策与策略，不断扩大对外开放。

第一节  我国的外交政策

一、  邓小平对时代特征和国际形式的新判断

正确把握国际形式的变化及其发展趋势，是制定和执行路线、方针、政策的重要依据。自70年代后期以来，邓小平以极大的精力关注和研究国际问题和世界形势。他根据世界各种势力的实力对比消长与变化，根据世界经济、科学技术的发展趋势和走向以及由此产生的新问题、新矛盾，对国际形式做出了一系列新的判断。

第一、世界大战是可以避免的。

60年代和70年代，由于美国扩大对越南的侵略战争，原苏联对我国的军事威胁日益增加。我们一度认为世界战争不可避免，而且迫在眉睫，所以，我们始终处于临战状态，经济建设受到很大影响。三中全会以后，我们党对国际形式进行了实事求是的科学分析，邓小平做出了在较长时期内不发生大规模的世界战争，是有可能的结论。认为，世界和平力量的增长超过了战争力量的增长。尽管在和平中有不和谐的音符，但是，和平是世界各国人民的根本利益所在、人心思和、大事所趋。1978年我们制定一心一意搞建设的方针，就是建立在这样一个判断上的。

第二、和平与发展是当代世界的两大主题。

邓小平根据世界形式的变化，提出“和平与发展是当代世界的两大主题。”这是他从错综复杂、瞬息万变的国际矛盾中，抓住了制约、影响其他矛盾的主要矛盾。他谈到东西南北四个字。一个是和平问题，一个是发展问题。这是因为和平与发展问题不仅反映了世界形势发展的大趋势，而且还反映了全人类的共同利益和迫切希望。世界要和平，国家要发展，社会要进步，经济要繁荣，生活要提高，已成为世界各国人民的普遍要求。

第三、霸权主义、强权政治是最大威胁。

东欧巨变，苏联解体，美苏两极格局瓦解，冷战局面结束。但是冷战思维依然存在，不合理、不公正的国际政治经济旧秩序并没有改变。霸权主义、强权政治仍然是威胁世界和平与妨碍发展的主要根源。世界各国人民反对霸权主义、强权政治，维护世界和平的任务仍然十分艰巨。

第四、世界正朝着多极化方向发展。

80年代末90年代初，东欧巨变，苏联解体，世界局势发生急剧变化。美苏垄断一切的情况正在变化。世界格局将来是三极也好，四极也好，五极也好，苏联总还是算一个。所谓多极，中国算一极。两极格局终结，各种力量重新分化组合，世界正朝着多极化方向发展。这种多极趋势的发展有利于世界和平、稳定和繁荣。

二、  我国独立自主的和平外交政策

新中国成立以后，以毛泽东为核心的党的第一代领导集体，就制定了独立自主的和平外交政策，并取得了重大成就。三中全会以来，邓小平继承老一辈革命家的外交思想，根据时代主题的转换和国际形式的新特点，进一步丰富了我国独立自主的外交思想。

第一、独立自主。

独立自主是指国家的主权是独立的， 不允许任何外来的干涉与侵犯，每个国家都有权根据自己的实际情况独立地、自主地处理本国对内对外的一切事物。独立自主是我国的基本立场，坚持独立自主，主要体现在：

1、坚持把国家主权和国家利益放在首位。主权是国家的根本属性，是一个国家独立自主地处理对内对外事物的最高权力。国家活动的目的是追求国家利益。在处理国与国之间的关系中，以自己的国家为利益最高准则，同样也尊重别国的国家主权与国家利益，平等互利，保持和发展友好合作关系。

2、真正的不结盟。

不结盟就是不参加任何国家集团与军事集团，不同任何国家结成同盟。只有这样才能更有效地、独立自主地处理各种事物。我们同谁都往来，同谁都交朋友，说公道话，办公道事，谁搞和平，我们就拥护，谁搞战争和霸权，我们就反对。

3、反对霸权主义，维护世界和平。

霸权主义和强权政治是威胁世界和平与稳定，干涉、侵犯他国主权的主要根源。反对霸权主义始终是摆在我们面前的严重斗争，是我国对外政策的纲领。中国永远不称霸。

第二、维护和平。

世界和平是全世界人民的愿望，也是我国人民的愿望。我们主张和平是由社会主义制度决定的。我国社会主义现代化需要一个长期的和平的国际环境。维护和平主要体现在：

1、坚持和平共处五项原则。和平共处五项原则是指导我们处理国家关系的基本准则。和平共处五项原则，是指在处理国家之间关系中，坚持“互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处”的原则。在和平共处五项原则的基础上，已与160多个国家建立了外交关系。我国愿意在和平共处五项原则的基础上，同世界一切国家建立、发展外交关系和经济文化关系。

2、坚持正确处理党际关系的四项原则。按照“独立自主，完全平等，互相尊重，互不干涉内部事物”四项原则建立和发展新型的党际关系，促进国家关系的发展。

3、通过对话协商解决国与国之间存在的分歧与争端。我们主张从稳定国际关系的大局出发，用和平手段，通过对话协商解决各种分歧和争端。一时解决不了的，可以暂时搁置。求同存异，反对诉诸武力，凌弱侵略，欺负和颠覆别的国家。

4、建立国际政治经济新秩序。邓小平早在1974年在联合国发言时，就提出建立国际新秩序。80年代又提出了应以和平共处五项原则作为新的国际政治经济秩序的准则。建立国际新秩序，核心是强调不干涉别国的内政，尊重和维护世界各国的主权独立和国家利益，建立民主、平等、合理、公正的新型国际关系，以促进世界持久和平与人类共同繁荣。

第二节  对外开放是我国一项长期

的基本国策

实行对外开放，是适应当今时代特征和世界经济技术发展规律要求、加快我国现代化建设的必然选择。

一、现在的世界是开放的世界，中国的发展离不开世界。

1980年，邓小平正式使用“对外开放”的表述。“对外开放”是对发展国际分工、国际合作，特别是发展国际经济关系、外向型经济的简明概括。随着国际分工和国际协作的扩大，经济全球化的趋势已成为当代世界经济发展的一个显著特征。面对这种趋势，任何国家都不可能画地为牢、自我孤立，而必须把自身的发展同世界性的普遍经济交往联系在一起，积极利用这种联系为本国服务。在开放中发展，在发展中寻求更适合自身发展的开放。“现在的世界是开放的世界”，这是生产社会化发展的必然结果，是商品经济、市场经济发展的必然结果。现在的世界是开放的世界，世界各国的发展都必须实行对外开放。那么我们中国也是如此。“中国的发展离不开世界”。坚持对外开放是建设有中国特色社会主义的一项长期的基本国策。它包括经济、政治、文化和其他领域，其中发展对外经济关系是整个对外开放政策的基本点。我国实行对外开放，决不是短期的权宜之计，而是长期的基本国策。我们不仅目前需要对外开放，而且今后经济、技术水平提高了，仍然要实行对外开放。

二、大胆吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果。

一切文明成果是世界各国人民创造的共同财富。各国人民在实践中都会有许多发明创造并通过相互学习和交流，借鉴和综合他人的成果，不断提高本国的科技水平、文明程度，同时也丰富了整个人类的科学文化知识宝库。各国科学文化的发展，也都离不开借鉴别国的文明成果。我们必须大胆借鉴、吸收当今世界各个国家创造出来的先进成果，并结合实践进行新的创造，为我所用。我们只有把世界一切先进文明成果作为发展的起点，才能赢得同资本主义相比较的优势，才能解决我国社会主义制度的发展问题。我国社会主义建设时期还不长，在经济、科技等方面都比较落后。我们必须大胆吸收和借鉴世界一切先进的文明成果，才能缩小同发达国家的差距，实现社会主义现代化。优秀的文明成果对任何国家都是有用的，资本主义国家可以利用，社会主义国家同样也可以利用。有些东西，例如，科学技术，反映现代化生产规律的经营的管理等，我们可以用。有些经济范畴和经济形式，如商品、货币以及股份及股票，它在不同经济条件下反映不同的经济关系，我们也可以利用。有些东西具有两重性，一方面反映了社会化生产的要求，另一方面又体现着资本主义的剥削关系，我们同样可以利用。但在利用的同时，注意采取措施抑制其消极作用。只要符合“三个有利于”的标准，都可以用来为社会主义服务。实行对外开放，吸收和借鉴资本主义的文明成果，必然会带来一些资本主义的腐朽东西。要说风险，这就是最大的风险。而对这样的情况，我们决不能因噎废食，也不能熟视无睹、任其自流，这就需要用邓小平主张的用法律和教育这两种手段来解决，坚持两手抓，两手都要硬的方针。

三、坚持对外开放与独立自主、自力更生的统一。

在对外开放中坚持独立自主、自力更生是我们一贯倡导的基本原则。

邓小平这一思想，深刻揭示了实行对外开放与坚持自力更生之间的辨证统一关系。

首先，社会主义现代化建设必须坚持独立自主、自力更生。我国是发展中的社会主义大国，拥有十二亿多的人口，还有丰富的自然资源，经济发展具有广阔的国内市场并有巨大潜力。我国的社会经济性质和具体国情，决定了经济建设的立足点必须坚定不移地放在依靠自己力量的基础上。建设社会主义不应当、也不可能依靠其他国家的力量来完成，而必须放在自己力量的基点上，主要依靠本国劳动人民的智慧和努力奋斗。独立自主、自力更生，无论过去、现在还是将来，都是我们进行现代化建设的立足点。

其次，自力更生不是闭关自守、盲目排外。为保证我国社会主义现代化建设目标的实现，必须实行对外开放政策，必须利用国外的资金和先进技术，必须学习和吸收外国一切对我们有益的东西与好的经验。我国几十年来的实践经验告诉我，关起门来搞建设是不行的。如果不对外开放，搞闭关自守，是发展不起来的。

再次，必须正确处理对外开放与自力更生的关系。坚持独立自主、自力更生同对外开放是相辅相成的，它们在本质上是统一的。自力更生地发展本国经济，是实现对外开放的基础和前提；对外开放、发展对外经济关系，又能进一步增强自力更生的能力。两者都是为了更好更快地发展社会主义。因此，必须把两者有机结合起来，把对外开放的立足点和归宿放在增强自力更生的能力上，在自力更生的基础上积极推进对外开放。

总之，我们这样大的社会主义国家搞现代化建设，必须处理好扩大对外开放和坚持独立自主、自力更生的关系，把立足点放在依靠自己的力量的基础上，才能立于不败之地。

第三节  扩大对外开放，

提高对外开放水平

一、建立经济特区，逐步完善对外开放格局

我们国家对外开放是采取分步骤、有层次、由点到面逐步推进、全面展开的办法，首先从建立经济特区开始。所谓特区，就是指一个国家或地区为了吸引外资、引进技术和扩大对外贸易而设置的，实行优惠政策和采取优惠措施的特殊区域。根据邓小平的提议，党中央于1979年做出试办深圳、珠海、汕头、厦门特区的重大决策。1985年正式把特区改为经济特区。1988年海南经济特区成立。在建立经济特区的同时，1980年决定开放从大连到北海的十四个沿海港口城市。1985年又进一步开放了长江三角洲、珠江三角洲和闽南三角区。在条件成熟后，又开放了山东和辽宁省东半岛。1990年又做出了开发和开放上海浦东新区的战略决策。并且，还陆续开放内地省会及沿江、沿线、沿边（境）城市。从而形成经济特区——沿海经济开放区——内地中心城市——铁路公路交通沿线、沿江和沿边地带这样一个立体交叉的开放模式。

到了90年代，我国对外开放已经形成了全方位、多层次、宽领域的格局，但是，最主要的是发展对外经济关系。邓小平积极主张发展各种对外经济联系，发展对外贸易，充分利用、善于利用外资，引进新技术、新设备，引进人才等。

发展对外经济关系的主要内容：

一是对外贸易；二是对外技术交流，引进先进技术；三是国际资金往来，积极利用国外资金；四是对外承包工程，对外劳务合作；五是国际旅游业，

实行改革开放以来，我国发展对外经济联系已取得巨大成就。但是，也存在着不少问题。现在，应该总结经验教训，根据新的情况，努力提高对外开放水平。提高对外开放水平，主要做到以下几点：

第一、着眼于增强综合国力，充分发挥我国经济的比较优势和后发优势，从广度和深度上扩大对外开放，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局；

第二、以更加积极的姿态走向世界，参与国际经济合作与国际竞争，既开放国内市场，允许外商进来，又勇敢地走向世界经济舞台，开拓国际市场，发展开放型经济；

第三、以提高效益为中心，优化进出口结构，坚持以质取胜和市场多元化战略，积极合理有效地利用外资和引进技术，加强其宏观调控，促进经济结构优化和国民经济素质的提高；

第四、进一步办好经济特区和上海浦东新区。